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王承鼎视听感思录

赏山水之胜,而放浪形骸

 
 
 

日志

 
 

全国最大的丹江库区移民安置区破解土地魔咒  

2007-10-23 13:41:18|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 湖北日报消息(记者熊家余 吴志远 通讯员程诚)钟祥柴湖镇曾经是一片芦苇地,上世纪50年代,有几万丹江库区移民在这里开荒落户,成为全国最大的丹江库区移民集中安置区。

    柴湖移民,千难万难,难在地少。一个数字,让移民愁了几十年。那就是,人均耕地仅有0.78亩。

    如果一名青年娶妻生子,很快就变成3个人共同依靠这不到1亩耕地。多年来,人多地少像套在移民头上的一道“魔咒”。

    如何破解“土地魔咒”,是摆在各级政府尤其是柴湖镇面前的一道难题。

    近两年来,“魔咒”正在被解开。

万人疏散大行动

    16年前,荔殿生还是一名单身汉,郑家集村按照统一的标准,分给他近一亩的承包地,他很兴奋:“终于有了自己的土地”。

    不久他娶了老婆,有了2个孩子,一亩土地显然无法维持一家人的生活。无奈之下,夫妻俩背着尚在襁褓中的孩子,远赴河南邓州,干起了搬运工。时光如流水,孩子转眼间长大了,上学便成了一块心病。几年劳累,荔殿生感觉身板也不像以前那样硬朗,便又回到柴湖。

    像荔殿生这样的家庭在柴湖比比皆是。1966年,当丹江移民从河南淅川县分3批进入柴湖时,一共来了4.9万人。40年过去了,移民的人数自然增长到7.5万人。柴湖镇的总人口到了10.5万人,而耕地还是不变的10.1万亩。

    土地的“魔咒”越箍越紧。直到今天,柴湖仍然有上万人住在搬迁时修建的兵营式房屋里,床底下睡着猪、养着鸡,老弱病残随处可见。

    一位全国人大代表,为此寝食难安。考虑再三,周家贵利用出席全国人大会议的机会,向省委主要领导建议:能不能搞第二次移民,把一部分柴湖人口转移到其他地方,降低人口密度,改善生存环境?

    意见立即得到采纳。2004年初,省委、省政府召开柴湖移民扶贫现场会,作出重大决策:实施移民二次搬迁。为了鼓励搬迁,每个搬迁户可获得相当数目的住房补助,并按标准落实旱涝保收的责任田。在镇村干部没日没夜的努力下,两年来已有1535户共6094人疏散安置到了外镇。

    荔殿生一家,现在就生活在长寿镇长岗寺村,承包了17亩旱地。两个小孩也顺利地上了当地小学。

一户一个“打工人”

    “人多地少,让柴湖移民很早就懂得走出去的重要性。”5月16日,柴湖镇委书记余启德说。

    为了发展打工经济,让更多农民走出去,余启德利用各种社会资源,联系务工单位、联系有关部门,搜集用工信息。同时,由镇综治委牵头,对35岁以下在家赋闲的青壮年农民实行跟踪管理,“逼”其外出找致富门路。

    在余启德带动下,柴湖的干部对务工信息极为敏感。市里只要进行劳务交流,就能看到柴湖的村干部和群众的身影。前年“阳光工程”启动后,柴湖镇抓住机会,动员青壮年劳力到市电脑学校、市职高进行技术培训。

    1999年,柴湖镇打工人员仅有2000人。通过这些努力,2004年就达到1.6万人,2005年又增加到2.1万人。目前,柴湖2.33万个家庭,基本实现一户一个“打工人”,打工每年创收近亿元。

    柴湖镇还大力发展第三产业,增加本地就业的吸纳能力,帮助那些不能出远门的人,在家门口实现打工的愿望。

    镇里建设了花生加工专业市场、大蒜批发市场等多个农副产品销售市场,目前有1.5万人在本地从事各种农产品营销活动。

一亩地挣十亩的钱

    异地疏散,外出务工,使人多地少的矛盾有所缓解,但与周边乡镇比,依旧不容乐观。柴湖人想的第三个心思,就是如何在有限的土地上获得更大的收益?

    郑家集村会计周德玉家里刚刚收完麦冬,他抱怨累得够呛。这种滋补性中药材长在一米深的地底下,收获时要挖很深的土。周家三个劳力花了12天,才把9分地的麦冬收完。

    但是,看到麦冬换回6000元崭新的票子,周德玉很欣慰:要是种小麦、水稻,至少得十亩以上的好田,才有这样的收入。

    麦冬已经成为柴湖镇特色产业。它对土壤、气候条件要求较高,要泥沙土,雨水要适宜。柴湖的地是生长麦冬的天赐宝地。这两年,每公斤麦冬可卖到30元左右,极大刺激了农民的种植积极性。在镇里大力倡导下,柴湖麦冬面积已达9000亩。

    镇里还大力发展大蒜、花生等特色产业,鼓励发展肉牛、子猪等占地少效益高的养殖业。

    为了让这些特色产品迅速转化成为商品,柴湖镇组建了麦冬、花生、大蒜等多个协会,年销售花生11万吨,蒜薹3万吨,麦冬3000吨。

    一批农产品龙头企业的兴起,为农产品加工增值提供了途径。目前,该镇已经有大王油厂、龙腾棉花加工厂、任滩花生加工基地、中牧肉联厂等8个规模过千万的龙头企业。

让移民走出小圈子

    “同样生活在柴湖,2003年,本地农民人均纯收入1980元,而移民仅有980元。差距为何这么大呢?”

    16日,柴湖镇委书记余启德同记者交谈时认为,“移民自我封闭是一个重要原因。”

    柴湖38个移民村,还有16个村由本地人组成。余启德主持镇里一个会议时发现,移民村的支部书记和本地村的书记们就坐时,自然分成两拨。再一了解,两拨人中,交往少得可怜,有的竟然互不相识。

    他在调查中还发现,移民村里,基本保留了原来在河南淅川的生活方式,口音至今未改,种植习惯也沿袭河南方式,甚至与当地人之间互不通婚。

    移民中的老一辈人说:“这种情形已经持续了好多年,最初是因为移民太穷,在当地人面前抬不起头。出于自尊,不愿意与当地人来往。后来成为一种习惯。”

    余启德认为,正是这种自我封闭的意识,阻碍了移民与周边农民的交流,成为移民接受先进生产模式的思想障碍。

    镇党委采取措施,加速移民与本地群众间的融合。让本地村与移民村结对子,增加村干部一起学习观摩的机会;举办种植培训班,相互交流经验;修通移民村与本地村之间的通村公路,方便互相来往。

    交流促进开放,壁垒渐渐消除。移民逐渐改变了固守多年的种植模式,开始种植水稻、棉花、中药材、大蒜等效益更高的农作物。

    随着打工经济的发展,新一代移民走向社会,移民村和本地村之间的融合大大加速,差异迅速缩小。

    2004年,全镇农民人均纯收入2205元,移民为2086元;2005年,全镇农民人均纯收入为2408元,而移民为2302元。

10万人安全饮水牵动各方

    酝酿建设新农村的规划,柴湖镇拟定的第一个目标是:吃水扭龙头,污水沟中流。

    40年前,从第一批移民抵达柴湖之日起,能尽快吃上放心水就成了移民的一个期盼。

    柴湖镇过去是一片沼泽地,地下水质差。绝大多数移民靠压把井取水,水中亚硝盐含量超标,导致当地食道癌发病率高出全国平均水平20多倍。移民因病返贫现象十分严重。

    2004年初,省委、省政府召开柴湖扶贫开发现场办公会时,把解决移民安全饮水问题作为一项重要任务。随后,荆门市直单位筹集140多万元,更新柴湖自来水厂设施,解决关山村、上头村等4个移民村饮水问题。省水利厅筹资30万元,帮助白岗村等4个移民村解决饮水问题。钟祥市水利局筹资10万元,更新村级管网。目前已经有18个村3万多群众饮上了清洁的自来水。

    今年1月,省委、省政府主要领导再一次作出批示,要求彻底解决移民饮水问题。3月份,省水利勘察设计院专家组调查论证,提出改饮汉江水的计划。

    据柴湖镇有关负责人介绍,下一步将改扩建镇自来水厂,扩大水源,改造和增加供水网络等配套设施。确保全镇54个村10.5万农民能够尽快吃上放心水。

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